索賠是在工程承包合同履行中,當事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務而遭受損失時,向另一方提出賠償要求的行為。在實際工作中,“索賠”是雙向的,建設單位和承建單位都可能提出索賠要求。通常情況下,索賠是指承建單位在合同實施過程中,對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求建設單位給予補償損失的一種權利要求。而建設單位對于屬于承建單位應承擔責任造成的,且實際發(fā)生了的損失,向承建單位要求賠償,稱為反索賠。索賠的性質屬于經濟補償行為,而不是懲罰。索賠在一般情況下都可以通過協(xié)商方式友好解決,若雙方無法達成妥協(xié)時,可通過仲裁解決。索賠可以從不同的角度、按不同的標準進行以下分類,常見的分類方式有按照索賠的目的分類,按索賠的依據分類,按索賠的業(yè)務性質分類和按索賠的處理方式分類等。
1.按索賠的目的分類
可分為工期索賠和費用索賠。工期索賠就是要求業(yè)主延長施工時間,使原規(guī)定的工程竣工日期順延,從而避免了違約罰金的發(fā)生;費周索賠就是要求業(yè)主或承包商雙方補償費用損失,進而調整合同價款。
2.按索賠的依據分類
可分為合同規(guī)定的索賠和非合同規(guī)定的索賠。合同規(guī)定的索賠是指索賠涉及的內容在合同文件中能夠找到依據,業(yè)主或承包商可以據此提出索賠要求。這種索賠不太容易發(fā)生爭議;非合同規(guī)定的索賠是指索賠涉及的內容在合同文件中沒有專門的文字敘述,但可以根據該合同某些條款的含義,推論出一定的索賠權。
3.按索賠的業(yè)務性質分類
可分為工程索賠和商務索賠。工程索賠是指涉及工程項目建設中施工條件或施工技術、施工范圍等變化引起的索賠,一般發(fā)生頻率高,索賠費用大;商務索賠是指實施工程項目過程中的物資采購、運輸和保管等方面引起的索賠事項。
4.按索賠的處理方式分類
可分為單項索賠和總索賠。單項索賠就是采取一事一索賠的方式,即按每一件索賠事項發(fā)生后,報送索賠通知書,編報索賠報告,要求單項解決支付,不與其他的索賠事項混在一起:總索賠,又稱綜合索賠或一攬子索賠,即對整個工程(或某項工程)中所發(fā)生的數起索賠事項,綜合在一起進行索賠。
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